作家：李 涛（主旨财经大学副校长，北京市习新时期中邦特质社会主义思念酌量核心特约酌量员）

　　欧阳日辉（主旨财经大学中邦互联网经济酌量院副院长，北京市习新时期中邦特质社会主义思念酌量核心特约酌量员）

　　习高度珍爱数字经济兴盛，央求“驾驭数字经济兴盛趋向和秩序，促使我邦数字经济强壮兴盛”。正在主旨政事局第二次全体进修时，习夸大，加疾设置汇集强邦、数字中邦，打制具有邦际角逐力的数字工业集群。举动设置摩登化工业体例的紧张构成一面，数字经济兴盛速率之疾、辐射周围之广、影响水平之深亘古未有，正正在成为重组环球因素资源、重塑环球经济机闭、变革环球角逐式样的环节力气。正在促使我邦经济高质料兴盛、加疾构修新兴盛式样的史乘经过中，驾驭数字经济的史乘演进与兴盛趋向至闭紧张。数字经济的兴盛始于数字身手的出现立异，身手发展促使了数据因素的普及操纵，数据因素的整个长远普及操纵带来了因素市集的滋长成熟，跟着市集体例的接续完好，与数字经济干系的一系列轨制体例接续修造健康，推进并最终杀青了数字经济与数字社会的高度统一。

　　数字经济源于数字身手的兴盛和操纵。正在早期的身手化阶段，数字经济兴盛高度依赖数字身手。跟着揣度机的出现和普及，消息化经验了两个高速兴盛的阶段：20世纪80年代自此，跟着小我揣度机的大界限普及操纵，人类迎来以单机操纵为厉重特点的第一次大界限数字化；20世纪90年代中期自此，跟着互联网的大界限商用，以联网操纵为厉重特点的汇集化带来第二次数字化海潮。

　　数字经济的兴盛厉重得益于揣度机和互联网这两项环节身手。这两项身手的兴盛和操纵对经济社会爆发了三方面的影响：一是第三次科技革命以还，以揣度机为代外的消息打点身手的显现、算力的兴盛和操纵，容易了数据的搜求、存储、加工和打点；二是20世纪90年代以还互联网身手的胀起长远影响了人类临蓐生涯，推进了数据的海量临蓐、互换和滚动，转移互联网神速普及，促使环球数据发生伸长、海量集聚；三是近年来揣度机和互联网的复合操纵，爆发了大数据、云揣度、人工智能、物联网、区块链等新身手，数字身手慢慢成为通用身手，为数据因素化转化和操纵供给了高效牢靠的身手支柱。比方，基于大数据收罗、存储、打点和浮现等身手，杀青了海量数据的及时与近及时打点。

　　数据成为临蓐因素进入经济编制也得益于数字身手的通常操纵。消息通讯身手促使了电子商务、社交媒体、即时通讯等新经济形式的兴盛。数字身手被实体工业通常操纵，身手从助力社会经济兴盛的辅助器械向引颈社会经济兴盛的紧张临蓐因素更动。举动一种独立的临蓐因素，数据渐渐融入实体经济，推进产出加众和结果晋升，进而催生出一种新的经济范式——数字经济。依托数字身手，永久蕴蓄堆积和储蓄的数据资源得以转化和操纵，从而为数字经济的兴盛奠定坚实根柢。

　　跟着数字身手的发展，数据的收罗、存储、加工、流畅、剖释与操纵神速兴盛。比方，区块链身手促使数据因素杀青跨部分安静共享，隐私护卫揣度身手正在充斥护卫数据和隐私安静的条件下可能杀青“数据可用弗成睹、操纵可控可计量”，大数据身手极大地扩展了数据剖释打点的操纵空间。数字身手让越来越众的消费者和企业可以接触和操纵大数据。当数字身手融入临蓐、流畅和消费枢纽成为根基的经管器械时，越来越众的企业下手从经管者主导的体会型决定转向高度依赖数据剖释结果的科学决定形式，即“数据驱动型决定”。

　　正在数据因素化阶段，数字身手和数据因素配合驱动数字经济兴盛，数据因素成为环节临蓐因素。跟着数字平台的兴盛，数据可能主动化、形式化、延续接续地及时正在线获取，杀青数据滚动主动化，况且数据复制和传达的边际本钱简直为零。数据界限越大、品种越充裕，爆发的消息和学问就越众，浮现界限酬谢递增的特征。数据因素不只促使守旧临蓐因素革命性聚变与裂变进而爆发倍增效应，况且升高了守旧因素的修设结果，驱动经济加疾立异兴盛。以是，正在数字身手的支柱下，数据因素具备了环节临蓐因素的样板特点，最终，数据因素成为数字经济兴盛的中枢引擎。

　　跟着我邦数字身手与实体经济深度统一以及大数据工业的接续兴盛强壮，数据举动环节临蓐因素的属性接续凸显。数据因素举动中枢引擎促使数字经济深化兴盛，是做强做优做大我邦数字经济的肯定遴选。

　　数据成为数字经济兴盛的环节临蓐因素，必需依赖市集机制。正在市集机制的感化下，市集主体可以查究更矫捷的数据业务形式，晋升数据业务流畅的结果。接续完好干系市集机制，有助于施展数据因素的叠加倍增效应、引发数据因素的价格潜力。

　　我邦数据因素市集兴盛颠末了两个阶段。2014年—2020年，我邦大数据业务处于起步阶段。正在此功夫，数据业务厉重以纯朴的原始数据“粗加工”业务为主，数据成交率和成交额不高，难以满意社会的有用需求。数据业务进程中缺乏宇宙团结的类型体例，无法有用破解数据订价、数据确权等困难。2020年4月，主旨昭着将数据列为临蓐因素，陈设促使“数据因素市集化修设”，标识着我邦数据因素市集兴盛进入整个打破阶段。之后，一方面邦度和各地方政府连接出台数据因素市集造就干系的战略文献，勉力于理顺政府和市集的闭连、厘清数据因素市集主体之间的闭连、平均数据有序滚动与数据安静之间的闭连；另一方面正在政府牵头下，上海、深圳、北京、湖南等众地加疾结构数据业务所，聚焦处置确权难、订价难、互信难、入场难、监禁难等共性题目。

　　杀青数据因素市集化修设，必需修造众方针数据因素市集，既要充斥施展市集修设资源的决断性感化，也要更好施展政府感化：政府出台干系战略，唆使和助助众方针数据因素市集设置；重组原有的数据业务所，招揽大型互联网公司、大型IT厂商、笔直数据任事商、金融机构等主体参加，设置区域性数据市集；变成宇宙性市集与区域性市集、一级市集与二级市集、归纳市集与专业市集配合兴盛的众方针数据因素市集体例。

　　数据因素轨制体例是兼顾数据因素搜求、流畅、业务与操纵的一系列互相相干、互相调解的轨制安插，厉重囊括三类：一是根柢类轨制，囊括数据收罗轨制、数据产权轨制、收益分拨轨制等；二是兴盛类轨制，囊括身手轨范、政府数据绽放共享轨制、流畅业务章程、数据跨境滚动章程、数据归纳操纵章程等；三是经管类轨制，囊括数据伦理、数据隐私护卫、小我消息护卫、数据安静等。

　　轨制立异是引发市集生机、拓展立异空间的环节保证。《主旨邦务院闭于加疾设置宇宙团结大市集的看法》提出，加疾造就数据因素市集，修造健所有据安静、权柄护卫、跨境传输经管、业务流畅、绽放共享、安静认证等根柢轨制和轨范类型，长远展开数据资源观察，促使数据资源开拓操纵。这标识着我邦整个启动数据因素轨制化处事。护卫数据安静和隐私、平均护卫与操纵的闭连成为促使数据因素操纵的中枢题目和因素轨制化的核心。我邦高度珍爱数据安静和小我消息护卫，踊跃展开汇集安静法、数据安静法、小我消息护卫法等干系立法和轨范制订，修建起数字经济时期数据安静、小我消息权柄护卫的安静防护网。

　　环球数字经管体例是数字空间构修中统一数字身手与众元主体参加的绽放众元的新型经管形式、机制和章程。目下，环球数字经管体例的构修面对诸众离间。团结邦营业和兴盛聚会宣布的《2021年数字经济陈述》称，数据驱动的数字经济发扬出极大不服均，号召选取新的环球数字经管框架，以应对环球数字经管的离间。环球数字经管体例尚处于查究期，因为各邦数字经管闭切的核心差异、兴盛水平有别，来日环球数字经管体例将浮现差别化、众元化、方针化、众机制共存的式样。

　　习正在致2021年宇宙互联网大会乌镇峰会的贺信中提出，“让数字文雅制福各邦黎民，促使构修人类运道配合体”。数字文雅是基于数字身手、以高科技为厉重特点的文雅形式，若何让数字文雅制福各邦黎民，配合担起为人类谋发展的史乘义务，是人类社会配合面临的时期命题。

　　让数字文雅制福各邦黎民，必要推动数字经济邦际互助，构修数字运道配合体。举动重组环球因素资源、重塑环球经济机闭、变革环球角逐式样的紧张力气，数字经济的进一步兴盛必要修造平正、透后、绽放和宥恕的新型宇宙经济纪律，共夹杂解数字经济邦际互助中也许面对的轨制、章程、安静等众重危害。面临宇宙百年未有之大变局，互助共赢、风雨同舟才是人类文雅的最终出道，关闭排他、对立分袂只会走进死胡同。中邦正正在踊跃推动数字经济规模的邦际互助，正在充斥施展社会主义轨制上风、新型制上风、超大界限市集上风的根柢上，有才具成为环球数字文雅的最大促使者，为促使人类文雅发展功绩中邦力气。