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　　本文作家：李锋亮〔清华大学教训探求院长聘教学，本文系邦度自然科学基金面上项目“长途上等教训投资的收益与危害”（项目编号：72074131）的探求收效〕

　　长途教训具有较长的成长史籍，其范围活着界限制内仍旧到达无法被看轻的水平。我邦自1950年先河成长长途教训，伴跟着摩登新闻技巧的陆续独辟蹊径，从上世纪80年代今后特别是进入21世纪今后，我邦长途教训赢得了庞杂成长，并正在促使社会经济成长方面阐扬了首要用意。

　　相对付面授教训，长途教训的学费正在某些地域加倍高贵，给低收入群体带来更大的负责。若念让更众得到领受长途教训的机遇、提升长途教训区域分散的公允性，从而进一步扩张长途教训的社会效益，需将眼光聚焦于长途教训学生资助编制的构修。

　　英邦长途教训紧要以学生的入学类型来决断其是否具有申请资助的资历。对付镇日制学生而言，无论学生来自英邦脉土仍旧海外，只须其就读于英邦境内具有长途教训天性的院校，均可申请并得到相应资助。学生只需参照院校所正在地域的学生资助网站指示，通过申请流程，即可申请得到资助。对付非镇日制学生而言，其是否具备长途教训资助申请资历，凭据地域的差异而存正在差别。这是因为英邦英格兰地域和威尔士地域的教训归英邦教训部管辖，而苏格兰地域和北爱尔兰地域的教训编制相对独立。的确来说，英格兰与威尔士地域对付以非镇日制事势就读的长途教训学生尚未协议资助策略；而正在苏格兰和北爱尔兰地域，以非镇日制事势加入长途教训的学生可申请非镇日制补助金，但需以家庭年收入动作是否得到资助的紧要根据。另外，学生是否为第一次就读目前所正在的教训阶段（即本科、硕士探求生、博士探求生），也是英邦长途教训确定资助对象的一个首要轨范。

　　与英邦和美邦比拟，澳大利亚有所差异。正在长途教训学生资助对象确实定方面，其是通过“学业负荷”来界定，差异长途教训机构对学生的“学业负荷”界说也差异。有些机构运用“学时”来界说“学业负荷”。例如，有的机构请求学生正在10周内每周研习20小时、共竣工200学时的研习。学生若念得到学生资助的资历，需竣工总学时的75%，即每周起码举办15小时的研习。有些机构运用“学分”来界说“学业负荷”，运用学分加权编制来确定长途教训学生的资助申请资历。的确来说，学生需每学期竣工起码75%的学分请求，方可得到学生资助；若仍旧取得资助的学生正在学期末未能到达相应的学分请求，或者晤面对来自资助机构的责罚。又有极少机构用“功课”来界定“学业负荷”。这些机构一方面给学生自行协议研习规划（如小组会商的期间、提交功课的期间等）的自正在，此外一方面为保险质料，请求学生必需协议昭彰的功课提交规划，并正在合理期间内上传，以“呈现”本人的研习收效，并运用功课动作有用研习的声明。由此可知，澳大利亚长途教训通过“学业负荷”对长途研习举办评估，长途教训的学生唯有正在学时、学分、功课到达请求后，智力得到申请学生资助的资历。

　　可睹，英邦和美邦正在确定学生资助的对象上，并不区别周旋长途教训与面授教训的学生，美邦还通过其他程序夸大长途教训项方针合法性，为了让更众长途教训学生或许得到资助，尽头提神对长途教训项目新闻的实时颁发与更新。而澳大利亚有特意对长途教训学生申请资助的节制，欲望通过“研习负荷”来筛选有资历申请资助的长途教训学生，进而增进长途教训学生进入研习、保障教训的质料。

　　英、美、澳三邦的长途教训学生资助类型紧要包罗：贷款、奖学金和助学金三种。

　　最先，贷款动作一种集体的学生资助事势，通俗存正在于各邦的学生资助编制中，领受长途教训的学生与面授学生相同能够申请贷款。英邦与长途教训相干的贷款紧要有学费贷款、助学贷款和糊口贷款三类，澳洲紧要为上等教训贷款子目和职业教训与培训学生贷款，而美邦涉及长途教训的贷款仅为个人贷款。尽量各邦针对长途教训学生的贷款名称有所差异，但贷款掩盖的限制相对纠集，包罗学费和糊口补贴。

　　其次，奖学金正在长途教训资助中也饰演着首要脚色。奖学金无需学生清偿，旨正在助助学生全身心进入长途教训研习，以学生的学业展现动作评定轨范。

　　正在英邦，来自本土的长途研习者可申请学校所正在地域政府的奖学金。比如，加入爱丁堡大学长途学位项方针英邦粹生可凭每学期的学分绩（简称GPA）申请苏格兰政府奖学金。邦际长途教训学生正在英邦也有众种奖学金能够抉择，但这些奖学金民众仅合用于来自觉展中邦度的学生。例如，英联邦长途研习奖学金和爱丁堡邦际长途研习奖学金均为来自觉展中邦度且适应请求的硕士生供给奖学金。

　　正在美邦，一方面，长途教训机构会凭据本身财力与办学情形为学生开设校内奖学金，同时面向本土和海外学生，以学业成就为参考根据举办发放，若学天生绩未能准期到达课程请求，则其所获奖学金就会相应下降乃至撤除。另一方面，良众美邦校外机构的奖学金也面向长途教训研习者盛开。例如，美邦邦度科学基金委为饱吹科学人才成长而设定的奖学金面向通盘科学专业的本土学生，包罗加入长途学位项方针美邦粹生。

　　而正在澳大利亚，以前奖学金通常只由长途教训机构供给，例如悉尼技巧大学供给长途学位项目，就为长途教训学生供给奖学金。近来，为吸引更众海外学生抉择澳大利亚的学校举办长途研习，澳大利亚政府设立了澳大利亚奖学金，并先河对本科阶段的邦际长途教训学生盛开，以增进澳大利亚长途学位教训的影响力与吸引力。

　　末了，英、美、澳等邦还会为长途教训学生供给助学金。因为长途教训不请求学生线下助教或助研，所以长途教训中的助学金限制相对线下教训而言更为有限。目前，英邦和澳大利亚的长途教训助学金紧要针对有迥殊需求的学生供给津贴。正在英邦，英邦残障学生津贴同样合用于长途学位项目。值得声明的是，英邦的该项助学金不以学生的家庭收入为评定轨范，只根据学生私人的教训需求来剖断。正在澳大利亚，因为具有迥殊教训需求的学生往往需求监护人供给研习维持，澳大利亚长途教训津贴由“迥殊儿童援助津贴规划”掌握运营。

　　美邦会为长途研习者供给兼职事情机遇。例如，美邦的联邦勤工俭学项目会切磋长途研习者的本质需求，推举众种校内和校外勤工俭学机遇，助助有经济疾苦的学生通过勤工俭学得到助学金。

　　可睹，贷款、奖学金和助学金均是英邦、美邦与澳大利亚长途教训学生得到资助的途径，况且各邦各具特性。例如，美邦的邦度科学基金委会为加入长途学位项方针科学专业的本土优异学生供给奖学金，况且美邦的联邦勤工俭学项目还会为有经济疾苦的长途教训学生供给勤工助学机遇。

　　对付长途教训学生资助的施行，英邦、美邦和澳大利亚正在从命基础道途的根本上展现出差异特质。

　　英邦发放长途教训相干学生贷款的义务主体为英邦财务部。英邦财务部掌握将资金拨款至具有供给长途教训资历的教训机构，再经机构发放给学生私人，除学费贷款以学费为参考外，学生可获的其余贷款数额取决于栖身地的均匀开销和其经济出处情形，金额从7987英镑至10866英镑不等。另外，长途教训学生正在申请贷款时还可享福一系列的优惠策略。例如，申请总共贷款的学生正在正式得到贷款应允前可不预先支出学费；再例如，申请局限贷款的学生可享福免税分期付款规划，学生可抉择一年三期或一年六期的付款形式来竣工学费的缴纳。

　　美邦的长途教训学生贷款紧要由差异的个人贷款机构掌握，与联邦贷款差异，个人贷款只切磋学生的私人信用和担保人天性，且贷款金额取决于学生的所正在学段，由机构直接拨款至学生私人。

　　澳大利亚涉及长途教训的学生贷款由澳洲教训与培训部掌握兼顾，而贷款的乞贷与账单的的确束缚则由澳大利亚税收办公室掌握。贷款金额凭据学生所研习的教训项目来设定。另外，学生正在清偿贷款时需求正在贷款总额的根本上分外支出20%的贷款费，还贷款的速率凭据学生的后续收入来确定，每次还贷的额度节制正在收入的4%-6%之间。

　　正在奖学金的施行上，英、美、澳三个邦度均展现出清楚的众样性。众样性不单展现正在奖学金金额的差别上，况且展现正在发放主体上。例如，这三个邦度的政府、企业和长途教训机构均会给长途教训学生供给奖学金。以美邦适口可乐公司为例，为晋升特定员工的指点与机闭才具，饱吹员工加入与指点力等相干的长途学位项目，公司以奖学金的事势对其资助1000到20000美元不等的金额，来告竣学费的减免。

　　因为长途教训助学金紧要的受众是有迥殊教训需求的学生，所以助学金的发放往往与邦度对此类群体的其他福利策略相干。英邦、美邦与澳大利亚均是由政府掌握长途教训助学金的策略协议，政府正在助学金的施行中处于绝对主导位子。

　　尽量如许，美邦与英邦的长途教训助学金发放形式均正在政府与学生之间修立了“中介机构”。例如，上文所说的美邦联邦政府的勤工俭学项目，“中介机构”就包罗民众效劳部分、个人企业、教训机构等，该项目对付适应天性的机构举办拨款，并请求机构为长途教训学生供给勤工俭学的机遇，让学生通过这一形式得到的资助起码掩盖50%的学费。恰是因为机构自己的事情实质差异，每个机构对付助学金的发放具有肯定的自助性。而英邦的“中介机构”是由英邦教训束缚体例的独个性决断的——长途教训助学金由英格兰政府和苏格兰政府差异施行，此中英格兰政府差异拨款至英格兰学生财务、威尔士学生财务、北爱尔兰学生财务，苏格兰政府拨款至苏格兰学生奖赏机构，然后再由上述财务机构差异举办助学金的发放。英邦长途教训的学生能否得到助学金取决于其能否通过研习需求测试。跟着长途教训范围的陆续扩张，长途教训助学金的金额也渐渐拉长。澳大利亚近年来提升了长途教训助学金的金额。凭据数据显示，澳洲长途教训助学金的人均金额从2021年的每年4278澳元拉长到了2022年每年4428澳元。而美邦的勤工俭学项目由于受地域和事情众样化的影响，没有展现出昭彰增进的趋向。

　　一方面，学生资助有助于扩张长途教训的范围。英邦正在2007年至2019年的区间内，长途学位项方针研习人数占总体学位人数的比例由4%拉长至17%，研习者的春秋限制纠集正在25岁至34岁。美邦2019年仅以长途教训形式得到学位的人数众达3450125人，占总学生人数的17。6%。现正在澳大利亚长途教训的学生范围虽不足英邦和美邦，但总人数仍众达175670。

　　可睹，英、美、澳三邦长途教训学生的绝对范围和相对范围都有了大幅度提升。尽量长途教训范围的扩张受到了众方面要素（如科学技巧、上等教训邦际化）的影响，但弗成含糊的是，学生资助或许进一步下降迥殊群体领受长途教训的门槛，吸引更众插足长途教训中来，从而扩张了长途教训的范围。

　　另一方面，英邦、美邦和澳大利亚的长途教训资助对教训公允起到了促使用意。为家庭经济疾苦的学生供给领受教训的机遇，是增进社会公允的首要实质和首要办法。比拟其他教训事势，长途教训聚焦于学生个别成长的直接资源，即常识、才具等实质，而非讲堂气氛的体验或物理境遇的构修，长途教训或许为研习者供给以较低本钱领受教训的机遇。

　　对资助对象的精准定位或许提升资金的运用率。唯有把钱真正拨给有需求的人，才或许删除资金奢华景象，有利于资助恶果的进一步显示。

　　无论是英邦以学生主体为核心开荒差异品种的长途教训资助、全方位为学生供给资金维持，仍旧澳大利亚以教训类型划分资助品种、使长途教训成为上等教训与技巧教训的载体，抑或是美邦从学生需求启程修立针对长途教训研习者的勤工俭学岗亭，这些差异的办法无一不展现出应用长途教训提升教训公允的方针。

　　尽量英邦、美邦和澳大利亚正在长途教训资助上得到了肯定收效，但仍存正在极少亟待治理的题目。

　　第一，长途教训资助尚未掩盖通盘研习者。例如，英邦英格兰和威尔士地域未将非镇日制长途教训研习者规定到资助对象的限制内，而苏格兰与北爱尔兰固然认同非镇日制长途教训学生的资助对象身份，但合用于该群体的资助较为有限。长途教训具有为供给教训机遇的社会任务，特别是对付探求生教训等较高教训目标而言，长途教训更应协助接触到专业范围的前沿。然而，非镇日制学生的音响与诉求正在长途教训中时常被低估乃至边际化。通常来说，非镇日制长途研习者的教训需求与职业筹备有别于镇日制学生。所以长途教训要念阐扬其社会任务，不或许将镇日制的策略“照搬”到非镇日制群体，更不行所有怠忽这局限学生群体对长途教训的实际需求（例如相闭学生资助的需求）。

　　第二，极少资助类型的请求会删除学生对长途教训项方针抉择。比拟于奖学金和助学金，长途教训贷款正在这方面的误差尤为清楚。以澳大利亚的职业教训与培训学生贷款为例，其对长途教训机构的资历具有较高请求，的确而言，私立长途教训机构不单需求签定担保信用契约，还必需呈现其资金声明，为课程的施行供给足够的用度担保。庄敬的资历审查与课程质料的禁锢固然或许正在肯定水平上保险长途教训学生的益处，但各种禁锢办法极大限度了适应条款的课程与长途教训机构的数目，缩小了有学生贷款需求学生的可抉择限制。所以，正在长途学位项方针众样性和研习者受资助权柄之间寻求平均是目前澳大利亚长途教训学生资助探寻的倾向之一。

　　第三，长途教训资助的流程丰富，对学生申请的维持亏空。英邦、美邦与澳大利亚差异长途教训资助类型的申请流程差异，从填写申请外到供给学业成就、从问卷测试到预备学时，申请闭节各不无别，增进了学生申请资助的丰富性。

　　第四，长途教训资助的可变性与合适性有待提升。以澳大利亚为例，正在澳大利亚政府2020年颁发的相闭新冠疫情时期长途教训的施行告诉中指出，长途教训学生正在疫情时期面对的一系列经济题目，例如因为赋闲、崩溃等正在反应后并没有取得学生资助编制有用的回应；同时邦际学生对外部紧张下的学费减免需求也未取得很好地考量。该告诉响应出澳洲长途教训学生资助对外部境遇变动的合适性亏空，正在突发景况下无法予以研习者实时有用的维持，长途教训学生资助相干划定的聪明性有待进一步提升。

　　通过对英邦、美邦和澳大利亚的长途教训学生资助举办认识与对照，取得如下有策略价钱的浮现。

　　最先，英邦、美邦和澳大利亚均会对长途教训学生供给资助。无论是英邦的学费、助学和糊口贷款，美邦联邦勤工俭学项目，仍旧澳大利亚通过长途教训机构为学生供给奖学金，都力争提升资助的掩盖限制与资金进入，欲望或许更好满意学生的资助需求。这不单响应出英、美、澳进一步扩张其长途教训范围的祈望，也响应出它们欲望通过长途教训进一步提升受教训机遇、增进教训公允。

　　其次，英邦、美邦和澳大利亚正在长途教训的资助上都没有选取简单主体的事势，而是有着众元化的介入主体。政府、邦度财务部分、学术机闭、上等教训机构、个人贷款机构等，都是三邦长途教训的资助者。对主体众样性的容纳不单或许饱吹更众社会机闭和财团插足长途教训资助，况且还能将本钱与义务下放，通过各主体的配合配合告竣长途教训资助的方针。资助主体众元化有助于丰饶资金出处，拓宽资助渠道，有利于资助本钱与资助义务的配合分管。

　　末了，英邦、美邦和澳大利亚都正在若何提升资助的精准性上陆续举办探寻，包罗设定长途教训机构的天性请求、学生学业负荷的竣工度门槛，将长途研习者纳入勤工俭学项目等。尽量的确的形式差异，但都展现了三个邦度测验通过对资助对象的精准定位来提升长途教训资助恶果，同时通过有用资助来保障长途教训质料的祈望。