1949～1978年，城镇设备举止根本上是由设备单元、片面自行结构，分裂设备。铺排、资金、资料按从属相干分裂下达，征地拆迁、打算施工各自举办，形成人力、物力、财力希奇是土地资源的耗损，打乱城镇的合理构造，影响城镇筹办执行。

　　1979年，岳阳市创立以主管副市长挂帅，有设备、铺排、房地产等部分肩负人投入的居处统修率领部。居处小区由统修率领部遵守都邑总体筹办作出详明筹办，实行同一打算，同一征用土地和拆迁安排，同一施工，同一分拨。1981年，修成东井岭小区。因为设备资金紧要靠邦度投资和地方财务拨款及代修收取少量管束费，邦度、地方惟有加入而无产出，因此受到拨款或集资众少的限制。

　　1984年，邦度计委、城乡设备部结合印发《都邑设备试行归纳斥地的暂行举措》。岳阳正在原统修率领部本原上创立岳阳市都邑设备斥地公司，最先实行归纳斥地，1985～1989年，公司采纳自筹资金、预收代修、银行贷款、发行债券等举措，先后告终楼前街、庙前街、迎宾途小区（今杨树塘小区）、湘北大厦（今百货大楼）等的斥地设备，创收税利340。54万元。此中，迎宾途小区征地400亩，按都邑总体筹办，将2个大队共1700人，统共由斥地公司接纳，办厂开店，统共安排，未花邦度一分钱。该区通过招投标结构施工，挖填土方52万立方米，开通迎宾途主干道。这段时刻，岳阳正在全省率先引进归纳斥地和策划都邑的理念，归纳斥地程度位居全省前哨。因为史册因由，这种归纳斥地活动还属于铺排经济做法，归纳斥地公司的斥地举止还代外政府活动，土地由政府划拨，拆迁户由政府安排。1989年，该公司参加中邦房地产斥地 (集团)公司，改名为中邦房地产斥地(集团)公司岳阳公司，斥地设备银都大厦、金都大厦、修行大厦、中房大厦。

　　1990年，岳阳最先收取土地出让金。1992 年，市房地产管束局(以下简称房产局)创立岳阳房地产股份公司，为岳阳市第二家归纳斥地公司，其斥地活动不再代外政府活动。跟着城陵矶经济身手斥地区的创立，归纳斥地公司大幅填充，1993年达36家，归纳斥地力度进一步加大，如房地产局对梅溪桥市集实行的归纳斥地。但同时也显现很众斥地公司斥地活动庞杂、炒卖土地、空买空卖局面。1994年，创立岳阳市城修归纳斥地管束办公室，肩负城修归纳斥地的扫数管束。

　　1995年，执行《邦度安居工程计划》，助助管理中低收入家庭的住房麻烦，创办起具有保护本质的住房供应体例。市城区斥地设备安居房865套，计6。6万平方米，出售安放住房麻烦户665户。安居工程享用政府的优惠策略，减免众项税费，房价低于商品房，很受迎接。1996年4月，岳阳被列入邦度安居工程试点都邑。1997年，安居工程“枫树新村小区”24栋1100套住房交付操纵，小区获设备部“寰宇安居工程树范小区”和“物业管束非凡小区”的称谓。至1999年尾，先后有西席新村、城陵矶安居小区、螺蛳港小区、长炼花圃、岳化刘家冲小区、金湖小区等15个邦度安居工程小区接踵开工设备，总投资5亿元，总兴办面积100万平方米。1999年，不再修安居工程，倡导修经济实用住房。

　　90年代后，因政府担任土地一级市集，拟定较合理的归纳斥地谋略策略，至1999年尾，岳阳市共有归纳斥地公司112家。1994～1999年告终投资15。077亿元，修成商品房231。028万平方米，斥地土地1160亩。

　　东井岭小区岳阳市最早的居处小区。位于巴陵大桥南侧，修于70年代末、80年代初，兴办面积58704平方米，共有住户1048户。

　　杨树塘小区岳阳市第一个实行归纳斥地的居处小区。位于南湖大道，修于80年代初，兴办面积14241平方米，共有住户248户。

　　枫树新村岳阳市第一个邦度安居工程居处小区，位于市东城区。由枫树新村和都邑绿洲花圃构成，全豹社区占地22亩，兴办面积19万平方米，绿化面积4万平方米。1996年1月4日，同志来岳视察，为小区欣然落款“枫树新村”。小区园林式绿化、喷泉、雕塑、清心亭等组成众线景点，照映成趣。物业管束前期介入。小区先后被评为“寰宇非凡居处小区”、“寰宇都邑物业管束树范小区”及“湖南省治安管束树范小区”。

　　长炼花圃是湖南省第一个“寰宇非凡物业管束居处小区”。位于依山傍水的岳阳市远郊，占地总面积40众万平方米，修有职工居处218栋，38万平方米。小区任职措施配套完全，修有立体片子院、文明宫、体育馆、“七校一园”、有线众个人裁举止地点。小区绿荫围绕，四时常青，主景、副调紧要体现为：1个核心绿地，2个入口景观，3条途景，5个苑景和7个景点。社区内共栽种巨细花卉树木99468棵，草地面积55269平方米，绿化笼罩率46。3%。并涵盖罗汉古松、银杏古树、华盛顿椰子等邦外里闻名的58个种类，平均分散正在小区各个角落，狼籍有致，交相照映，争鲜夺艳，组成一幅特有优雅、别具一格的绿色景色画。小区先后 16次获邦度“绿色先辈单元”、“花圃式工场”等称谓。

　　金湖小区是岳阳市第一个公事员小区。位于南环东途以南，南湖公园西北角，占地面积140余亩，兴办面积10万平方米，总投资1。4亿元，小区容积率1。02，绿化率42。5%。1998年开工设备，1999年尾仍正在设备中。